НОВОСТИ ASPA: Сотрудники ведомств во главе с профессиональными руководителями более удовлетворены своей работой, нежели те, которыми руководят политики.
В докладе отмечается, что опыт и экспертные знания профессиональных управляющих могут положительно сказываться на рабочей активности работников.
В новом докладе говорится, что государственные служащие, как правило, проявляют более активное участие в рабочем процессе, когда ими руководит профессиональный гражданский служащий, а не назначенный политический деятель.
Согласно результатам анализа 300 подразделений, проведенного некоммерческой организацией "Партнерство в государственной службе", подразделения, входящие в состав ведомства, возглавляемые старшими профессиональными управляющими, имеют на 12% более высокие показатели активности сотрудников, чем те, которые возглавляют назначенные президентом и утвержденные Сенатом лица. Сотрудники подразделений, возглавляемых профессиональными руководителями, по результатам полученных данных из ежегодного опроса государственных служащих, получили такую оценку вовлеченности сотрудников – 69,4 из 100. Данная оценка определяет уровень удовлетворенности служащих своей работой и рабочим местом, полученный результат на 7 базисных пунктов выше, чем в подразделениях, во главе которых стоят утвержденные Сенатом руководители.
Данные наблюдения нельзя отнести ко всему правительству. К примеру, государственное ведомство НАСА возглавляет руководитель, назначенный президентом США, и тем не менее вот уже несколько лет подряд оно возглавляет список лучших мест для работы в правительстве, составленный Партнерством. Тем не менее, Партнерство обнаружило статистически значимую разницу и выдвинуло гипотезу о нескольких возможных причинах данного явления.
Профессиональные руководители, как правило, работают в ведомствах дольше, что обеспечивает большую стабильность для их сотрудников. По данным Партнерства, политические назначенцы работают в государственных ведомствах в среднем всего 2,5 года, что затрудняет мотивацию и расширение прав и возможностей сотрудников. Более высокие показатели текучести кадров также приводят к увеличению числа вакансий и затрудняют проведение реформ организационной структуры. Некоммерческая Группа по эффективному управлению считает, что назначенные руководители могут привнести ценные новые перспективы, но им также трудно адаптироваться к культуре организации за столь короткий период времени.
«Для большинства ведомств 2,5 года – это недостаточный срок для понимания, планирования, внедрения и оценивания эффективности реформ, которые бы повлияли на развитие, поддержку, расширение прав и возможностей или надзор за качеством работ сотрудников, - заявили в Партнерстве. - Аналогичным образом, потеря институциональных знаний в результате текучести кадров может нарушить непрерывность реализации программ и затруднить выполнение ведомствами своих задач».
Утвержденные Сенатом руководители, а таких должностей в правительстве 1100, видят свою роль иначе, чем профессиональные управляющие. Приоритет, который они придают выполнению Президентской программы, часто приводит к возникновению расхождений с историческими целями их ведомств, что, по мнению Партнерства, может негативно сказаться на готовности и вовлеченности сотрудников в рабочий процесс. Существенные перестановки в работе ведомств также могут отрицательно отразиться на совершенствовании рабочих навыков сотрудников.
Что касается профессиональных руководителей, то они вступают в должность, обладая при этом многолетним опытом, организационными и экспертными знаниями, что позволяет им решать застарелые проблемы. Они обладают проектным и стратегическим опытом, отлично знают ведомство и его заинтересованных участников. Некоторые профессиональные управляющие успешно возглавляют небольшие организации, что приводит к более высокому уровню вовлеченности сотрудников, поскольку большинство служащих тесно сотрудничают друг с другом в процессе решения поставленных задач.
Партнерство уже давно призывает сократить число политических назначенцев, подчеркивая ущерб, наносимый невостребованными в течение длительного периода вакансиями и растущим нарушением функциональности Сената. В период с 1960 по 2016 год число назначенных политических руководителей выросло на 60%. Несмотря на то, что назначенцы часто вступают в должность с большой решительностью и энтузиазмом к рискам, законодательные органы и ведомства должны обеспечивать правильное сочетание профессионального и политического управления.
«Наличие или отсутствие стиля управления у лиц, принимающих решения в разных ведомствах, влияет на то, как организация решает свои задачи, на рабочий климат и поведение сотрудников внутри ведомств и даже на позицию заинтересованных сторон в отношении к ведомству», - заявили в Партнерстве.
В настоящее время соотношение количества сотрудников и назначенцев в ведомствах варьируется в широком диапазоне. В Департаменте образования на одного политического назначенца приходится 230 кадровых сотрудников, а в Департаменте по делам ветеранов - 31 000. К примеру, в НАСА, которое является "лучшим постоянным местом работы" в правительстве, данное соотношение составляет 4000:1.
Источник: Government Executive
