Доверие, технологии и прозрачность как обязательные составляющие эффективного государственного управления
Пандемия внесла кардинальные изменения во все аспекты нашей жизни. С одной стороны, она еще раз нам показала, что все мы – дети одной Земли и наши судьбы взаимосвязаны. Это усилило взаимозависимость и взаимовлияние в современном мире. С другой стороны, к тем характеристикам современного мира, которые были обозначены как VUCA, пандемия и волатильность цен на энергоносители добавили новые неопределенности, что, несомненно, служит дополнительным вызовом для обществ, экономик и государств.
В этих условиях важное значение имеет качество государственного управления. Независимо от ситуации налогоплательщики имеют право требовать от государств предоставления качественных услуг, принятия решений в интересах обществ и экономик, в интересах человеческих жизней. Очень важно при этом, чтобы наряду с релевантностью принимаемых решений и скоростью их принятия, обеспечивалось соблюдение прав и свобод граждан. Важно, чтобы эти решения принимались транспарентно, а необходимость быстрого принятия решений не приводила к всплеску злоупотреблений. В сложившихся условиях это так же является вызовом, который требует взвешенного ответа. Поэтому изучение передового опыта, кооперация приобретают дополнительную значимость, поскольку в силу технологически неравномерного развития, а также специфических проблем отдельных правительств, в данной ситуации выявились как успешные примеры в использовании современных технологий для обеспечения бесперебойной работы правительственного аппарата, сектора предоставления услуг, так и проблемные зоны.
Кроме этого, мне представляется важным вызовом, на который следует искать совместный ответ – это соблюдение прав человека при расширенном применении средств визуального контроля, средств отслеживания. Сейчас у отдельных должностных лиц, государственных органов разных стран есть соблазн, используя ситуацию с коронавирусом, повсеместно применять средства наблюдения и контроля, при этом упуская из виду, что данный вопрос сопряжен с обеспечением прав и свобод граждан. Мне представляется, что международное сообщество сейчас должно будет реагировать. Обмен опытом по применению современных технологий должен сопровождаться обменом опытом по обеспечению прав и свобод граждан в новых условиях по регламентации применения средств наблюдения и контроля и по обеспечению общественного контроля и транспарентности, не только в вопросах госзакупок, инвестиций, принятия управленческих решений в интересах экономики и граждан, но и при принятии решений по созданию и распространению сетей наблюдения. В этих условиях важно сотрудничество не только между государственными органами, правительствами разных стран, но также возрастает значение сотрудничества правительств со своими гражданами.
В этих условиях мы еще раз убедились, что доверие является ключевым фактором, - не только социальной ценностью, но и эффективным административным капиталом. При этом доверие важно не только к правительству, но и к профессиональным сообществам, между разными социальными группами. В условиях, когда все человечество находится в определенном стрессе, одна искорка может привести к возникновению больших очагов социального напряжения. Данный период показал, что доверие является ключевым фактором эффективности госуправления, поэтому в текущих условиях важно обеспечивать транспарентность и подотчетность, а в долгосрочном плане – правительствам следует постоянно работать над укреплением доверия.
В кризисных ситуациях уровень доверия служит поддержкой усилий правительств, обществ, экономик по преодолению кризиса. Именно для того, чтобы обмениваться положительным опытом, важно иметь платформы, где аккумулируется наработанный правительствами и бизнесом различных стран опыт по реагированию в условиях пандемии, используемые инновации, технологические или законодательные решения. В этой связи, мне кажется, возрастает роль и значение таких платформ, как Астанинский хаб государственной службы. В первом месяце карантина мы уже делились с правительством Казахстана и местными исполнительными органами примером использования приложения, которое позволяет гражданам, не нарушая режим карантина, в предусмотренных законодательством случаях, выходить из дома, посещать продуктовые магазины, аптеки. Особый интерес представляют также специальные приложения, внедренные в Греции, Азербайджане, ОАЭ, Кореи для неотложных нужд граждан.
Передовые информационные технологии становятся всеобщим достоянием, вне зависимости от того, в какой стране они были изобретены. В этих условиях важно, чтобы ответственные структуры были готовы не только использовать новые технологические достижения, но и на их базе создавать собственные технологические новации.
Как было упомянуто выше, возрастает роль кооперации. При этом наряду с традиционными формами сотрудничества необходимо придумывать новые. Так, Астанинским хабом был запущен Виртуальный альянс, где заинтересованные страны, с одной стороны, делятся своим опытом решения вопросов в условиях пандемии, а с другой стороны, изучают опыт друг-друга.
Кризис – это новые возможности. Сегодняшняя ситуация в мире обязывает всех нас искать новые пути, новые решения, в то же время не терять обретенный опыт, укреплять доверие и взаимопонимание в обществе, повышать доверие общества к государству. Вот уже почти три месяца мы живем в новых условиях – без футбола, без физических встреч. Однако мы убедились, что без доверия и эффективного государственного управления невозможно преодоление кризиса.
